实施时间

2013年

项目的基本情况

苏家屯区的城市建设在经历了近几年的快速发展过程中，区政府逐渐认识到，原有政府投融资管理体制已无法适应当前城市建设快速发展的需求，主要体现在区政府层面投资决策机制不合理、基本保障性财政和发展建设职能的财政不分家、功能区管委会层面对工程建设管理不到位等问题。为此，区政府聘请荣邦瑞明对全区政府投融资体制现状进行诊断，借鉴国内先进经验，对体制的更新与优化提出综合建议。

服务内容

案例研究：搜集国内城市投融资平台市场化运作的典型案例，分析这些城市的投融资体制、平台的组织架构以及资源的匹配机制等方面内容，作为苏家屯区机制体制设计的参考和借鉴。

总体思路研究：借鉴案例研究的成果，结合苏家屯区当前所处的城市发展阶段和区域资源特点，在充分考虑全区投融资体制现状的基础上，提出机制体制设计的总体思路和设计原则。

组织架构设计：在总体思路的指导下，按照投融资规划对投资项目及资源收益情况的梳理成果，设计满足当前城市建设工作需要的平台公司组织架构，提升全区的融资能力，提高城市建设管理工作的运行效率。

资源匹配机制设计：从落实总体思路、构建清晰盈利模式出发，明确平台公司的责权利关系，按照城市建设投资任务，匹配相应规模的城市资源，使其实现整体的资金平衡，并逐步培养市场化运作能力。

资金运作机制设计：从资金的“借-用-管-还”等各方面入手，明确资金的运作机制和管理方式。

对接机制设计：设计平台公司如何与政府部门对接，各方在投融资工作的职能和分工。